李金华：审出谁，公布谁
　　9月24日，北京大学中国经济研究中心举办的“中国医院CFO财务管理高级课程”上做专题演讲的李金华，在近两个小时的时间里详细讲述了中国审计工作的变化与自己的工作感受，也回答了现场学员与本报记者的问题。

　　从“财政监督”到“监督财政”

　　20年来中国的审计工作发生了巨大的变化，“过去是站在财政部的角度，看纳税人是不是偷漏税，现在则是站在纳税人的角度，监督政府怎么花纳税人的钱。”李金华说，“这就是审计工作从‘财政监督’到‘监督财政’转变，这才是还了审计的本来面目。”

　　据李金华介绍，审计署在成立之初，所做的工作大都是财税大检查，检查的目的是监督纳税人以增进财政收入，而现在的审计对象主要是监督财政的支出状况。“对国家财政收支进行监督，是审计永恒的主题。”

　　但对财政的预算决策，李金华则表示审计署不会介入。

　　“在预算执行中出了问题，审计署就要监督。”李金华在当日演讲后回答本报记者提问时称，“国际上大多数国家在预算制定的过程中，审计部门都不介入。介入了你就无法审计，因为参与了决策再去审计，本身就是矛盾的。”

　　李金华概括审计署的职能是12个字：财政财务收支，真实合法有效。“前者是审计的对象，后者是审计的标准。”

　　而保证这12字职能的是12道程序，即确定计划、审前调查、制定方案、发出通知、现场审计、记录审计日记、调查取证、起草报告、征求意见、审计处理决定、审计公告。

　　“加强程序控制才能保证审计质量，”李金华说，“这12道程序绝不能省略任何一道。”

　　“我把审计日记比作飞机上的‘黑匣子’。审计人员每天干了什么事、审了什么账、发现什么问题，都在计算机里全面反映。这样一旦出了问题，我就可以查出到底是什么问题，是审计方案安排错了？还是审计人员技术水平有限没审出来？还是方案安排好了审计人员没审？那就直接追究责任。”

　　但李金华同时强调，审计署很注意充分听取被审单位的意见。“在审计程序之外，被审对象拥有提请复议以及起诉的权利。”李金华说，“要做到实事求是就要充分听取不同意见，使我们的审计技术不断提高。”

　　“我敢保证一点，审计署的报告是没有虚假的。可能在定性某些问题时用词不准，但事实不会有问题。”李金华说自己非常欣慰“这些年审计署到目前为止没有反映带水分的问题”。

　　审计如医生 挑病为治病
　　
　　“审计之初，企业对审计不了解，觉得审计署就是来挑毛病的，所以当时在他们中间流传一个口号，‘防火、防盗、防审计’。”

　　对于审计对象对审计工作的误解，李金华在演讲中反复解释审计找病与治病的辩证关系。

　　“审计和医生一样，首先就是要找毛病的。不是见了病人就说你身体多好多好，而是要发现病症。发现不了病症就是失职。”

　　李金华说，审计机关就是得罪人的，报忧不报喜，这就是它的职能。“医生给你看不出病来是医生的失职，审计没有发现毛病，就是审计的风险。所以，任何一个期望长期稳定健康发展的单位部门，都不应该讳疾忌医。”

　　“就像医生找毛病之后，最重要的还是要把病治好一样。我们的工作更重要的也是要通过报忧来帮助被审计单位改进工作，最终把忧变成喜。”

　　李金华认为近年来审计的作用已经在悄然发生改变，从重点查处违法违规，延伸到了监督财政规范管理和提高行政效率上，比如细化部门预算、规范转移支付等等。

　　之所以这样改变，李金华认为这是因为，政府审计不仅仅是监督，而更应是一种制度，是民主与法制的重要方面。

　　“所以这几年的审计重点放在了政府机关上，重点披露查处重大经济问题。”李金华介绍说，一方面是对一般性财政支出重点查处，如挤占挪用、虚报冒领、私设小金库等等行为；另一方面，就是对重点项目的预算审计，以防止其决策失误。

　　“财政的钱不该花的花了不对，但该花的不花也不对。不是说要像老太太一样弄两块金子揣兜里舍不得花，财政该花的一定要花，但必须花得有效益、见效果。”

　　“审出谁，公布谁”

　　“凡是审计到国家部门，都一起公告。”李金华在当日演讲中特别强调，审计署近年来非常注重加大审计结果的披露力度。

　　“有些被审的单位领导找我说：‘能不能不上报’？‘能不能不给总理报’？‘实在要上报，能不能不要对外公告’？我回答说，‘该报不报是我的失职，你赶快整改，我就可以讲，你有什么问题，但你已经纠正了问题。” 李金华说。

　　披露审计结果在国际上是习以为常的惯例，在我国却因为历史习惯多为内部通报。李金华认为，审计在发现问题后，应该放大审计效应以提起各方面的关注。“除了涉及国家机密、商业机密、带来重大负面影响的审计结果，我们都应该向公众披露，以减少信息不对称，让老百姓知道更多的真实信息。”

　　在李金华看来，只有审计结果都对外公告才是公正公平的，“审出谁就公布谁，是惟一公平的做法。”李金华认为，对审计机关来说，审计结果的公开也是考验，看审计机关的水平能否经得起被审单位和社会公众的监督。

　　审计署20年共为国家挽回损失4000亿元；1998年以来，审计机关向司法机关移交15000多件，很多是大案要案。仅今年移交的金融案件平均案值就达5亿元以上。

　　“有人问我，‘屡审屡犯怎么办’？我的回答是，‘屡犯屡审’。”李金华说，很多问题不是揭露一下处罚一下就能解决的，而是不断地揭露、不断地纠正、不断地深化改革，需要相当长的时间去改革去完善，要有决心和耐心。

　　“虽然审计署不能完全像医生一样，对审计对象直接进行整改，但是可以根据发现的问题提出改进建议。”李金华介绍说，审计署近几年提出的细化政府预算，规范转移支付，深化教育、卫生领域的改革的建议，以及金融领域风险的防范，投资体制改革的问题等，都是涉及体制改革提高政府机关行政能力的重要问题。

　　“改革需要循序渐进，不发现问题怎么解决问题？问题应该在萌芽时就提出来。”李金华说，审计部门连续5年提出的财政预算细化，已经得到人大、国务院的重视；而审计署1995年开始提出的会计信息系统失真的问题，财政部后来也在查账中逐步重视起来，正在得到扭转；近几年审计出来明显的违法案件也越来越少。

　　“我在西双版纳的热带雨林见到一棵榕树，它长在另一棵树上吸纳大树的营养，最后将这棵树绞杀死亡。现在有很多与国有企业有着千丝万缕联系的其他企业，就是通过这种‘绞杀’的方式最后把国有资产都流失掉的。”李金华说，“现在很多这样的行为都还没有明确的法律来规范，我担心啊！”

　　李金华在当日演讲中也坦言，目前中国法制环境的不健全，让他们在审计工作中常常遭遇尴尬。[p:5]

　　如果不想再看李金华的审计连续剧总在重复相似剧情，如果想从根本上解决问题，就要抓住单位所有制。

　　单位所有制，是中国从计划经济向市场经济转轨过程中出现的一种特有现象。它是指以单位小集团利益为基础的财产所有权体制。我们这里所说的“单位”包括：国有企业、地方企业、集体所有制企业、合作经济组织之类的“经济单位”；科研、教育、文化艺术、体育、群团组织、行业协会、民主党派之类的“事业单位”；国家各级政府“部门单位”；以及各类在社会经济生活中存在的“利益单位”。这些单位，还可以从经济性质上抽象为三类：公有单位，私有单位，混合所有单位。单位所有制在中国，是一个事实所有制，即现实存在的财产所有权。一个公有制单位的全部财产，名义上是国有即全民所有的，但在现实中却是单位所有。李金华在审计中遭遇的对象是公有单位的那种单位所有制。

　　单位所有制是万恶之源。国家审计署今年对32个部门单位审计中发现的诸如转移挪用或挤占财政资金、虚报多领预算资金、私设账外账和“小金库”、乱收费等问题，作为年复一年的老问题不断花样翻新的再现江湖，从经济关系、经济机制的角度透视，都是单位所有制惹人的祸。这些花样，都是对法律法规的违反违犯，都是对作为政府管理部门职责的背离背叛，都是对作为公有财产的侵蚀侵吞。

　　首先，在单位所有制的幌子下，他们的所作所为，给人以他们的部门名称一样的权威性，诸如发改委、国资委、教育部、国土资源部、广电总局、中国社会科学院、国防科工委乃至中国红十字会，不是国家部委，就是国家最高科研机构，他们在干那样谋私勾当时，没有人会对其怀疑。要不是李金华开创了对国家机构审计并将其曝光，天下善良的老百姓那里知道教导他们一心为公的国家部委，其行为却是一心为私？

　　其次，在单位所有制的幌子下，他们也许有时自己都是会相信，他们的那些敛财行为不是为了自己，不是为了个人，是为了国家某部委，为了某某科学院。甚至有些他们还会为自己的行为想象出神圣的光彩。这种在公有单位包装下的单位谋私行为，给单位中每个谋私者以安慰，以鼓励，以胆略。

　　再次，在单位所有制的幌子下，这些国家部委、国家级研究院们，有优于其它单位的剑财能力与手段。特别是那些权重部门，他们手中握有种种经济权利，不仅十分方便类似监守自盗式地为已谋利，而且更容易将公权资本化羽化出更多更大的利益来。

　　最后，必须揭露，单位所有制就是最为虚伪的彻底的私有制。单位所有制无论它以什么样的面目出现，无论它怎样标榜自己，它的底线就是为单位成员谋私利。什么单位所有，就是单位中一个个的私人所有。说穿了，就是对外由公有单位的“公”顶着，利益落实时则是不折不扣的“私”。

　　有了单位所有制罩着，堂堂国家级部委，作为国家政策的直接制订者、实施者、监督者和受益者，突然在追求自己“私利”的时无所不用其极，肆无忌惮地挤占、挪用财政资金，私设“小金库”，乱收费成风等等不一而足！甚至为了单位私利，不惜投机钻营、欺上瞒下、虚报多领，吃着国家的俸禄，却干着损公肥私的勾当。

　　大刀，向万恶的单位所有制砍去！

　　(稿源：红网)

　　(作者：巫继学)

有人在人民网上发表的文章更为“尖刻”：“苍蝇见光死，老虎打不死”是近年来“审计风暴”面临的最大难题。虽有不少官员丢了乌纱帽，但级别最高的只是司局级。“所涉资金动辄数百亿，却没有高官辞职。”

　　而更多的反思，直指审计制度安排层面。

　　“李金华审计长戏称自己是国家财产的‘看门狗’，但只靠一只‘看门狗’恐怕看不住国家所有的财产。”张文春说，“屡审屡犯”已凸显出审计制度的‘软肋’。

　　审计署一位官员直陈，审计往往只能“拔剑四顾”。审计机关确实拥有一定的处罚权，可以联合司法等部门开展工作，但还是缺少独立性。查其他部门，像查“兄弟”；查上级部门，像查“老板”。审计监督已属不易，何况审计问责？

　　中国审计学会理事、武汉大学商学院教授廖洪认为，目前的审计体制存在诸多弊端：双重领导体制，透明度差，审计资源配置不合理……必须从审计体制和地位上解决问题。

　　“屡审屡犯”的尴尬，也暴露出“财政不透明”的问题。

　　“最根本的，还是财政透明度的问题。政府的收入来自纳税人，纳税人当然有权知道这些钱怎么花。而如今，百姓并不清楚预算是怎么编制的、资金用在了什么地方，对政府开支的监督还很不够。”张文春说，缺乏公众监督就免不了暗箱操作。

　　“我们敢于公布自身存在的问题，政府部门的信息更加公开了，这些都是好事。但必须尽快建立合理的机制和制度来堵塞漏洞，才能从源头上根治痼疾。”张文春提醒，“屡审屡犯”将导致一些部门的“问题麻痹症”加剧，而公众也会产生“审计疲劳症”，甚至对部分政府部门的公信度产生怀疑。

李金华对中央部门预算执行审计提出16字方针：守土有责 总体把握 突出重点 整改提高(05-10-10)
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  来源： 中国审计报  



9月28日，李金华审计长在审计署行政事业司组织举办的中央部门预算执行审计培训班上提出了“守土有责、总体把握、突出重点、整改提高”的16字方针。“整改提高”不仅首次被明确成为预算执行审计的指导方针，并被摆在与揭露问题同等重要的位置而被李金华再三强调。



就中央部门预算执行审计的总体目标和任务，李金华重申，一是纠正违法违规。通过发现、揭露、纠正问题，促进被审计单位纠正这些问题，最终达到减少以至消灭比较突出的违法违规问题。二是加强资金管理，通过审计，发现资金管理方面的薄弱环节和突出问题，督促、推动被审计单位加强管理，落实责任，提高管理水平。三是提高资金使用效益。



就如何实现这些目标和任务，李金华提出了“守土有责、总体把握、突出重点、整改提高”的指导方针，并强调，守土有责是责任，整改提高是目的。



李金华指出，守土有责就是要实行责任制，实行包干制，这个原则不能变。他说，派出局和特派办性质不一样，因此，它的工作方式也不一样。特派办是打运动战的，审计署要你打哪里，你就去打哪里，而派出局是打阵地战的，这个阵地就交给你，你就必须守住。守土有责要克服被审计单位少、单位小、资金少、没什么可干的认识倾向。审计查出的问题少了，还有个管理问题；管理水平上去了，还有个资金使用效益的问题。因此，对派出局而言，守土有责既是前提，也是归宿。



就如何把握总体，李金华指出，总体把握就是把握财政资金的总体状况，要以财政资金为主线，不仅要把握它的现状，而且要把握它的历史，把握它的资金运作规律，要用突出重点的指导思想去把握总体。



那么什么是重点？李金华指出，重点就是被审计单位的重要部分、关键部分、薄弱部分。他说，重点是分阶段的，阶段不同，所面临的问题、目标、要求就不同。重点又是分层次的，一级预算单位和二、三级单位的重点不一样，行政单位、科研单位、医疗单位的重点也不一样。关键是要用系统的观点、关联的观点和变化的观点去分析、研究和把握。它不仅是一个指导思想，也是一个工作方法，应该贯穿到整个审计工作的全过程。



李金华指出，整改提高是我们的最终目的，通过整改审计发现的问题，来提高被审计单位的管理水平，提高他们的资金使用效益。要着眼于深化改革，制定规章，严格管理，要分析问题产生的原因。他说，温家宝总理反复强调，重点放在整改上。这一点是大家共同接受的，被审计单位、社会各界也是都能接受的。只要我们再坚持几年，中央国家机关的状况将会发生很大的变化。



李金华强调，对被审计单位，不要把眼睛只盯在审计上，要逐步建立起相互间的一种沟通机制，经常性地去了解情况，发现问题并及时给他们指出来。他说，我今天讲话很重要的一条，就是要逐步和被审计单位融为一体。当然，这不是经济利益上的融为一体，而是在提高管理水平上融为一体，不要老是把自己摆在对立面上，好像我就是监督你的，而是要形成一种经常性的沟通机制、商量机制、融合机制。只要不是重大的违法问题，不是经济犯罪问题，一般的管理问题，一般的规范问题，应该通过潜移默化的办法使他们不断地改进，不断地提高。

李金华在科技部作专题报告时强调：要严格责任追究重视内部管理(05-10-10)
徐冠华表示积极配合审计，查找问题，认真整改
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  来源： 中国审计报  



9月27日上午，李金华审计长应科技部党组的邀请，为科技部干部职工作专题报告。科技部部长徐冠华主持了报告会。在报告会上，李金华回顾了我国审计的发展历史，介绍了世界审计的概况，重点阐述了我国国家审计机关的职能权限、组织状况、工作程序和近几年来我国国家审计工作的重点，并就当前需要引起高度重视的几个问题和审计公告制度提出了意见。



李金华说，中国审计，历史悠久，早在西周时期就有了萌芽。我国现行的国家审计，既是改革开放的产物，又是推进民主与法制建设的重要力量。中国的审计事业为推进改革开放、推动我国经济和社会发展起到了积极的作用。



他指出，近几年来，审计机关查处了一些重大违法违纪问题，真正要解决这些问题，还要从体制、制度、机制、管理方面找原因，治标还要治本。一要深化改革，通过深化改革，从体制方面着手，制定完善政策制度，从体制方面解决问题。二要坚持依法办事的原则。现在有些单位的制度规定不是没有，而是没有好好执行，没有按制度的规定办事，执法不严。三要建立严格的责任追究制度，出了问题不能简单处理了事，要建立起责任制、问责制。四要高度重视内部管理，加强内部控制，建立内部制约机制，制定一套完整的适合单位实际的制度、标准和工作程序。各级领导要拿出一定的精力关注财务工作，关注财政资金的运行和变化情况。



报告会结束时，徐冠华对李金华的精彩报告表示感谢。他说，审计工作是在新形势下进一步加强党的执政能力建设的需要，是推进依法治国、依法行政的需要，是加强宏观调控、保证经济社会全面协调可持续发展的需要。



近几年来，随着国民经济的快速发展，国家财政一方面加大了对科技、教育等社会公共领域的投入，另一方面也加大了对财政资金的监管力度，推进了部门预算、国库集中支付和政府采购等管理制度改革。审计署以“促进提高财政财务资金使用效益”为中心，加大了对政府部门的审计力度，重点查处财政财务管理中存在的一些不严格、不规范、不合法、影响改革和经济发展的突出问题，以促进政府部门规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金，依法履行职责，将国家各项方针政策落到实处，从而为国民经济的健康运行起到保驾护航的作用。尤其是对改进科技工作及经费预算管理，提高科技财务管理水平，起到了积极的促进作用。徐冠华指出，配合审计署做好科技审计工作，是科技部的应尽责任。前一阶段，科技部党组部署了对2004年度预算执行审计中提出的问题进行全面整改，部内各司局和部属各单位落实审计决定，认真整改，到9月中旬，审计决定中提出的问题已全部得到纠正。下一阶段，科技部将在此基础上积极配合审计署2005年审计工作，对照国家有关的政策、法规和制度，认真查找工作中存在的不足，及时加以整改。并要求科技部的财务管理工作，要以李金华审计长的这次报告为契机，加强对财务管理工作重要性的认识，树立依法理财、科学决策、规范管理的理念，提高科技财务管理水平和服务能力，提高科技经费使用效益。

谁在“狗仔化”国家审计

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http://finance.sina.com.cn 2005年10月11日 02:33 人民网-国际金融报

　　因38个中央部门在2004年度被查出各类违规金额90.6亿元，审计署再次成为公众议论的一个焦点。同时，一些曲解审计报告和审计署职能的声音也比较突出，或者欢呼几个部委陷于难堪，或者渲染国家部委“屡审屡犯”等等。

　　类似种种过分夸大审计作用，对被查单位积极整改视而不见，忽视审计署和被审计单位的对立统一关系的认识，是偏颇的。除去认识上确实存在偏差外，有的学者和媒体人员捕


  



风捉影、道听途说，刻意片面解读，向严肃的国家审计涂抹“狗仔队”色彩，也应当引起注意。

　　李金华审计长今年向全国人大常委会作报告时，用较大篇幅叙述了部门和地方政府认真纠正违规行为，追究有关人员责任，并注意强化管理、堵塞漏洞的情况，而不是只描述“一些部委、单位又出事了”。

　　笔者以为，更多的公开审计中发现的问题，是建设法治政府、透明政府进程中的进步。李金华说过，向社会公布的审计材料是“政府要公布的，是总理要公布的，不是我李金华这个人有多厉害”。政府能够依法公开揭露自身问题，是人民之福，因为这是纠正问题的第一步。

　　去年，我国还开展了国有及国有控股企业领导人员和县以下党政领导干部经济责任审计，以及县以上党政领导干部经济责任审计试点。针对社会上夸大审计对于反腐工作作用的说法，李金华也明确表态，经济责任审计不是万能的，它只是预防和惩治腐败的手段之一，不能简单地把经济责任审计等同于惩治腐败；经济责任审计只是对干部进行考察的方法之一，不能夸大它的作用。

　　不但不应夸大审计的作用，而且，尊重被审计、被监督者也是必需的。审计与被审计、监督与被监督者之间有不同看法很正常。法院宣判后，也是允许上诉的。按照法治精神，大家都是公平的。李金华说，“审计不要把人家搞得狼狈不堪，我不主张这样”。

　　李金华多次引用德国前审计长扎威尔伯格的话说，他本人和所有审计官员都是“国家财产的看门狗”，体现了他率领下的审计队伍对国家的忠心耿耿。但这个对于国家审计监督职能的形象比喻，只是说明了问题的一个方面。从建设法治政府的历史角度看，审计不仅仅是监督，它还是推进民主和法治建设的工具。作为印证，李金华9月初在审计署机关2005年度集中整训大会上说，审计工作“涉及到部门权力的问题，定性的难度也越来越大。有些问题，不是违法的问题，是使用权力不合理、不规范的问题，这些问题往往涉及政府部门职能转变的问题”。

　　在建设法治政府、透明政府的进程中，审计工作承担着推动改革的历史使命，因此，审计既要弄清问题“是什么”，更要弄清问题“为什么”出现———是以权谋私，还是不得已而为之；还要判断结果“怎么样”，是损害国家、百姓利益了，还是有些做法虽然也与规定不符，但没有造成严重后果，甚至还可能对改革开放和经济发展有利。因此，审计也是改革的“探测器”。

　　新时期的国家审计职能，是在党中央国务院统一部署下，对使用财政资金的部门和单位实行监督，发现问题，解决问题，推动改革，完善机制。对于其中发现的腐败违法行为，当然要依法处理。但只片面放大问题，无视解决问题的积极努力，甚至简单地把审计署解读为挖黑、揭黑机构，把审计署的监督职能曲解成类似一些娱乐小报“狗仔队”的功能，显然走入了误区。

　　《国际金融报》 (2005年10月11日 第二版)

李金华新政以来，历年行政作为成绩斐然。尽管受到各方面的压力，李金华领导的审计署，没有偏离正确方向。事实上，国家审计署已经形成了独特的“李金华风格”：雷厉风行的工作作风，六亲不认的耿直个性，铁面无私的公正态度。正是这个风格，令“国家审计署”这块牌子名实相符。

权力明确则能远离滥权和腐蚀，责任明确则能大公无私

看到审计署这份权力与责任清单，眼前不禁浮现起一系列图景：李金华接受媒体采访时曾表示“把所有的人都得罪了，也就谁也不得罪了”，最近的审计公告倾其所有地公布了32个部门单位的问题；李金华今年5月曾表示要“盯紧位高权重的部委”，这也在近日的审计报告中得到了体现；许多审计人员在回答“为何能坚持原则进行审计”时，都强调部门纪律很严厉，有著名的“审八戒”等等。

　　李金华为何每次都能言出必行，脑子中没有一份明晰的权力和责任清单，是很难做到的；而让审计人员铭记在心的“审八戒”又是什么，不也是一份权力和责任清单？审计署所以能一次次地不辱国库“看门狗”之使命，一次次掀起审计风暴，一次次在公众面前树立起刚直不阿的形象，正是纸上和心中“权力与责任清单”的制度化结果：权力明确则能远离滥权和腐蚀，责任明确则能大公无私。

　　由审计部门的这份“权力—责任清单”和他们的积极有为，不禁想到一些部门的不作为———何以会不作为，正因为这些部门缺乏一份明晰的“权力—责任清单”。

　　昨日的《燕赵都市报》报道了这样一条新闻：某药厂财务副总近日以一骨伤药为例，向记者具体分析了成本仅3元的药品从出厂到消费者手中，经历诸多环节后是如何变成36.8元的现实，而其中很大一部分是进了国家公职人员的腰包。他的话很发人深省：药品从出厂到卖给患者，要经过审批、税务、药品监督、物价等多个政府部门，只要有一个部门能够切实负责、追根溯源，药价就不会这么离谱。

　　只要有一个部门能够负责，药价就不会这么离谱———这话虽显偏激，但不正是药品流程中那些部门缺乏“权力—责任清单”的现实描述：没有一个权力和责任清单，公众无从监督，程序无从约束，官员无从自省，政令无从贯彻，暴利的诱惑下，不争着抢着分食一杯羹才怪。药价就是在这样的众神分利狂欢中被抬到极至的。细想一下，很多地方房价所以那么高，教育收费所以在乱中不断攀升，生态环境不断恶化，原因不也在于此？

　　无欲则刚———只有通过公开一份权力和责任清单，才能将官员的私欲压抑到最低程度从而服务于公益；一个部门的公信不是靠个人魅力，而是通过健全的制度建立起来的，这是李金华和他的审计署除审计外，在制度安排上给其他部门上的一堂课。

我国首次对审计进行实时监控 联网审计八部门

   2005年10月13日
　　从本月起，国家审计署将开始对中央54个部门实施2005年度预算执行审计，这与2004年度对中央38个部门单位的预算执行审计相比覆盖面扩大了很多。审计署昨天透露，此次审计署还将对8个部门实行联网审计，进行审计的实时监控，而这也是第一次。

　　目前，审计署已开始备战2005年度中央部门预算执行审计，今年11月底将完成审计方案，预计明年3月结束现场审计。审计署行政事业审计司一处的刘先生透露，除了审计面的扩大，推出联网审计也是2005年度中央部门预算执行审计的一大特色，是我国金审工程的一大新举措。他介绍，与以往审计主要是事后审计(以事后看材料、听汇报为主)的方式不同，联网审计是把审计部门的电脑系统与有关单位财务部门的电脑系统联网，从而可以实时监控到有关单位的拨款等情况，非常有利于监督。

　　另据透露，从本月起，审计署将开始对中央54个部门实施预算执行审计。其中，由派出局承担的项目达到48个，超出去年26%。同时，本次审计的目标首先是揭露和查处部门预算执行中虚报冒领、转移挪用财政资金等重大违法违规问题，促进中央部门加强内部管理，解决预算执行中存在的突出问题；其次是关注财政资金使用效益情况，探索效益审计路子；最后是探索规范的决算草案审签的路子，促进有关部门决算草案的编报。

　　　为确保审计质量，审计署组织了专门培训。今年10月底，还有来自审计署各特派办的50多名业务骨干充实到审计署各派出局。由此可以看出，中央部门预算执行审计将重点在揭露问题、分析原因和审计建议上下功夫，促进各单位加强管理，促进改革深化，促进制度完善，达到提高效益的目的。