李金华，1943年7月生于江苏如东，1965年6月加入中国共产党，1966年9月参加工作，中央财政金融学院金融专业毕业， 研究生学历，高级审计师。 1966年任西北财经学院教员；
1971年起历任航空工业部572厂会计员、财务组长、车间党支部专职副书记、厂政治部副主任；
1980年任航空工业部572厂党委副书记；
1982年任航空工业部572厂厂长、中共陕西省委委员；
1985年5月至8月任陕西省经济贸易厅厅长、党组书记；
1985年至1997年任审计署副审计长、党组成员；
1997年任审计署副审计长、党组副书记；
1998年3月任审计署审计长、党组书记。中共第十四届中纪委委员、第十五届、第十六届中央委员。

李金华新政以来，历年行政作为成绩斐然。尽管受到各方面的压力，李金华领导的审计署，没有偏离正确方向。事实上，国家审计署已经形成了独特的“李金华风格”：雷厉风行的工作作风，六亲不认的耿直个性，铁面无私的公正态度。正是这个风格，令“国家审计署”这块牌子名实相符。

有内容吗

五国审计长热议中国审计 李金华称有一定独立性

2005-09-08  



　　亚洲审计组织第35次理事会在昆明举办期间，记者专门采访了审计署审计长李金华以及来自日本、巴基斯坦、印度和菲律宾等国审计机关的负责人，就中国审计热点话题进行了探讨

　　报告需征求被审计单位意见吗

　　背景：向社会公布审计结果，是导致审计风暴”的直接原因。从2003年起，审计署已通过其官方网站公开发布了10期审计结果公告。值得注意的是，这些审计结果在报送审计机关前，均征求了被审计单位的意见。

　　日本会计检查院院长森下申昭：在日本，会计检查院关于国家财政决算的审计报告，不仅会由首相转呈议会，同时也向社会及被审计单位公布。但与中国不同的是，所有审计报告无须被审计单位认可，这体现了日本审计机关的独立性。

　　李金华：向被审计单位征求他们对审计结果的意见，我认为是必要的。首先，在中国，审计机关和被审计单位是平等的，被审计单位对审计结果有不同意见有权提出申诉。其次，被审计单位一旦对审计结果“认账”，将为下一步的整改打下良好基础，使整改成为被审计单位的自发行为。另外，征求被审计单位的意见也符合我国国情，符合我国政府的办事程序。当然，征求意见并不是必须取得一致意见，我们有我们的原则。

　　需要多大程度独立性

　　背景：我国目前实行行政型审计管理体制，即审计署作为国务院组成部门之一，在国务院总理领导下主管全国审计工作，并向国务院报告审计情况。有专家提出，这种体制下的审计只是政府内部审计，而不是真正意义上的外部审计，缺乏独立性。

　　巴基斯坦审计长公署审计长穆罕默德·尤尼斯·汗：审计机关和审计长必须具有充分的独立性。巴基斯坦审计长公署是依据宪法规定设立的独立机构，直接向议会的公共会计委员会负责并报告工作，在财政、行政等方面均有很强的独立性。当然，我们也不能排除在监督之外，也要受到一定的监督。

　　李金华：目前，世界上大多数国家的审计机关直接向议会负责，不同于我国的行政审计体制，但它们在审计制度建立之初实行的也是行政审计体制。审计制度的发展和变革需要一个过程，目前这种体制基本符合我国国情，从实践来看效果也是不错的。中国审计机关也具有一定的独立性，比如，法律规定，审计机关依法独立开展审计工作，不受其他单位和个人的干涉；我们每年要向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政财务收支审计工作报告等。

　　谁来掀起“问责风暴”

　　背景：对比近两年的审计报告，许多问题属于屡审屡犯。不仅如此，一些被审计部门对于审计出来的问题整改不力。“审计风暴”之后，人们更加关心的是，审计署能否掀起“问责风暴”。

　　印度主计审计长公署主计审计长维·卡乌：审计机关必须依法开展审计工作，绝不能超越法律规定的权限。在印度，主计审计长公署各下属机构负责开展审计工作，审计出来的问题由公署汇总后提交议会和各有关部门。至此，审计机关就完成了它的法定使命。下一步的整改，由专门机构来监督执行。如果被审计单位不整改，或整改不到位，就要接受议会的质询，甚至受到处分。

　　李金华：审计报告公布后，许多群众要求被审计单位尽快整改，要求对有关负责人进行处分，这种心情是可以理解的。但要求审计机关负责审计、整改、处罚等全部工作，从法律上讲审计机关没有这个权力。目前，国外审计机关大多拥有审计权，却很少拥有处罚权。我们的职责是，通过审计发现问题后向国务院和全国人大常委会报告，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

　　如何进一步提高审计质量

　　背景：目前，我国审计对象约有100万个，而审计人员仅有8万人，审计任务重与审计力量不足的矛盾十分突出。如何运用现代审计技术方法，特别是现代信息技术，解决这一矛盾，同时进一步提高审计管理和审计质量，成为人们关注的焦点。

　　菲律宾审计委员会主席格里莫·卡雷哥：现代信息技术与审计工作密不可分，这已成为当今审计事业发展的一大趋势。2001年我就任菲律宾审计委员会主席后，对会计系统进行了更新。现在，我们的审计工作完全实现了计算机化，大大提高了审计工作的效率和质量。比如，以前我们要完成一份现金流量表大约需要七八个月时间，现在我们只要按一下按钮，几分钟就完成了。李金华：国务院十分重视审计信息化建设，近年来先后投入2亿元，用于审计信息化（即“金审”工程）建设。目前，“金审”工程一期建设已经完成，初步建成了审计署18个特派办的局域网，并建成了审计急需的三大数据库———被审计单位资料库、审计专家经验库、审计文献资料库，实现了审计方式的革新和审计效率的全面提升，使我国审计信息化水平步入世界先进行列。下一步，我们将开展“金审”工程二期建设，大力开发审计应用软件系统，全面实现从手工审计向计算机审计的转变。

　　国务院通过审计法修正案（草案）

　　昨日国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国审计法修正案（草案）》。会议认为，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，《审计法》的一些规定已不能适应实际情况的需要。为切实加强审计监督工作，进一步维护国家财政经济秩序，有必要在总结实践经验的基础上对现行《审计法》进行修改、完善。会议决定，《中华人民共和国审计法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。


                           来源：新华社　作者：张晓松 新华社

呵呵，一定独立性。

2004：中国腐败与反腐败的较量

日期：2005年9月1日　  　
  
　　2004年中国走过了异乎寻常的一年。在反腐败的斗争方面，同样也是跌宕起伏，较量激烈。回顾2004年中国走过的反腐历程，呈现出一系列显著的特征：


　　特征之一：党中央在十六大以来所采取的一系列重要反腐举措，整体上正在发挥强势作用，中国反腐败斗争的形势正出现历史性转折的迹象。其突出表现是：抓重点（主要是高级官员腐败）、攻热点（与人民群众切身利益相关）、破难点（反腐败方面的制度创新）有了新的进展；反腐败斗争总体上由被动转向主动、由主要靠权力反腐转向靠制度反腐、由过去的事后反腐转向事前防范也取得了明显成效。这充分说明，党中央“四管齐下”的反腐败斗争制度，即党内监督条例、党内纪律处分条例、对地方党政高级官员的巡视制度以及中央各部委的纪检监察的垂直管理制度已经发挥了重要作用。


　　特征之二：对腐败、特别是高官腐败的高压势头进一步加大，从而使反腐败斗争取得了重大进展，也得到了广大人民群众的广泛认同。对于腐败现象采取高压策略，加大反腐败斗争的力度，是新一届领导集体治国策略的重要组成部分。2004年的一个新的特点是，在以人为本理念的指导下，突出了两方面的反腐败的内容：一是对高官的腐败继续严惩不怠，如正长级的原国土资源部部长田凤山、原湖北省长张国光以及原黑龙江省政协主席韩桂芝等；但同时，对以教育、医疗乱收费为代表的社会腐败，也加大了反腐败斗争的力度，尽管这方面依然是全社会继续关注的重点领域，问题依然突出，但其反映出的发展势头，值得肯定。

　　特征之三：通过加大对“吏治”腐败的严惩，引爆了黑龙江官场的“地震”，进而在全国展开了以查处用人腐败案件为重点的清理吏治的斗争。黑龙江吏治腐败也许是新中国成立以来引曝出来最为严重的吏治腐败案件。但这个腐败案件的深挖，也是很不寻常的。如果没有2004年全国网民对黑龙江省“宝马撞人事件”的高度关注，也许不一定有后来这样的结果。而党和人民联手呼应对黑龙江官场触目惊心买官卖官案件的查处，不仅给我们敲响了官场的警钟，而且也进一步引伸对全国性用人腐败的大查处。有关方面提供的资料显示，2004年共揭发的用人不公等举报多达上万件，已经查处了300多人，这是前所未有的。



　　特征之四：西安彩票腐败案的揭发，使人们进一步看到了官商勾结的恶行以及政府公信力的危机；而体育彩票腐败案的查处，既是反腐败向纵深发展的信号，也说明了新形势下腐败蔓延的触目惊心。正像当时有人说的，2004年“宝马”车对中国来说似乎有了特殊的意义：黑龙江的“宝马案”，最终挖出了韩桂芝这样一个道貌岸然的大贪官；而西安“宝马案”引爆了一个公益事业领域官商勾结的腐败案。值得注意的是，这两个腐败案件的引爆，几乎都与民众利用网略表达有关，这种现象发人深省：在反腐败的斗争中，公开、透明、依靠人民群众的力量，也许是我们反腐败斗争真正向纵深发展的重要保证。


　　特征之五：国家审计署的反腐风暴，以及中央领导对审计署严格审计、履行职责的支持，使广大人民群众进一步增强了对反腐败斗争的信心。继2003年国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告曝光了一批国家机关等单位违纪大案后，2004年国家审计署再一次在全国刮起了 “审计风暴”：又一批违纪大案惊现在全国人民面前，并在社会上引起强烈反响。原因来自三个方面：一是人民对国家审计署的作为给予了高度评价；二是人民群众对一些涉及到的国家机构躲闪、辩解深感不满；三是对于国家领导人对审计署工作给予的支持高度赞扬。再加上李金华审计长的“今后审计结果公开是原则，不公开是例外”的表态，更是引起了全国人民首肯。国家审计署的这些举动，如其说是加大了政府机构内部反腐败的力度，到不如说每年一度由审计署向全国人大报告审计结果，公开审计信息，实际上是把制度反腐在实践中已经大大向前迈进了一步，在中国还没有信息公开的相关法律，绝大多数公共部门害怕公开暴光的情况下，这一举措，无疑具有重大意义。

   

　　特征之六：“郎顾之争”引爆的国有企业改制过程中国有资产大面积的流失，有可能对未来国有企业改革的政策走向产生深刻影响。2004年在中国经济领域一个重要事件就是香港大学学者郎咸平与民营企业格林维尔老总顾雏军的争论。起核心是，郎咸平按照他的研究，认为中国在国有企业改制过程中，管理层的收购以及民营企业家对国有企业的并构，存在着严重的国有资产流失的问题。而大陆经济学家们开始的整体失语以及后来对郎的种种反驳，实际上已经深入到国有资产流失这个中国改革开放以来最大的腐败黑洞。笔者无意卷入这场争论，但有一点应该是清楚的，即国有企业改制过程中管理层的收购无疑是导致国有资产大面积流失的重要原因之一，其中的种种黑幕，官商的不光彩交易，以及通过各种手段侵吞、转移国有资产，是一夜之间成为暴富的重要源头，由此也形成了与广大民众严重的情绪上的对立。尽管我们不能因为这种黑幕的存在，使国有企业改制半途而废，但如任其下去，其后果不勘设想。这大概就是国家为什么要加快这方面立法、并先用行政手段叫停国有大型企业改制中管理层收购的原因所在。



　　特征之七：与上述问题相联系，国有企业领导人的腐败逐渐上升为中国最重要的腐败领域，已经引起有关方面的高度关注。据最新的资料显示，2004年，在腐败发案中，国有企业领导人的腐败案件所占的比例急剧上升，高达41%还多。这说明一方面我们要高度关注国有企业的改革，重新审视我们在国有企业改革方面的成败得失；另一方面要把严惩国有企业内的腐败作为反腐败的重点之一，不可掉以轻心，如果忽视这个领域的反腐败斗争，将有可能犯历史性错误。



　　特征之八：值得注意的是，2004年在中国反腐败不断深入、反腐败收到明显成效的情况下，我们也应该看到中国反腐败的艰难性和复杂性。从整体上说，“三个仍然”的局面还不能说已经发生了根本性变化：即腐败现象仍然突出；腐败产生的土壤仍然存在；腐败形势仍然严峻。特别值得注意的是，还出现了一些在笔者看来貌似改革、实为有腐败嫌疑的新的花招：一些地方政府不顾国家公务员制度的相关法律和法规，搞自己的公务员廉政保证金，有的要给30万，有的酝酿要给上百万；还有些地方以招募政府特殊雇员为名头，搞高级雇员的年薪制；有些地方已经经过国家相关部门的批准，给本地国家公务员大幅度提薪，对全国的国家公务员的收入分配造成很大冲击。笔者的基本观点是，国家公务员行列不同于企业，在这个领域所有的行动都必须有法律法规依据，不可以各自为政，自作主张，否则必然会引起很大混乱。比较可行的做法是，在国家的公务员相关立法中，要对不同地区进行区分，为不同地区公务员收入的差别提供法律依据，甚至可以考虑实行中央公务员与地方公务员制度；同样对于公务员廉政建设方面，包括诸如退休后的保证金制度、特殊岗位的雇员制度，也必须在法律的框架家才能够操作，否则引起的只能的混乱。


来源：《新民周刊》

第一解读李金华：审计不能等同于惩治腐败

日期：2005年9月9日　  　
  
　　

   审计署审计长李金华指出，经济责任审计不是万能的，它只是预防和惩治腐败的手段之一，不能简单地把经济责任审计等同于惩治腐败。

　　近年来，审计机关通过开展领导干部任期经济责任审计，帮助有关部门查处了一批“问题干部”。不少人由此认为，对领导干部经济责任进行审计就是惩治腐败。针对这一观点，李金华近日在昆明出席亚洲审计组织第３５次理事会时接受了记者采访。

   他说，组织地方审计机关对领导干部进行任期经济责任审计是审计署的一项重要职责，其手段是以查账为主，其目的是对领导干部任期内执行财经纪律等情况进行监督检查，并在一定程度上判断领导干部是否正确履行其经济职责、是否遵守廉洁从政各项规定。通过经济责任审计，有时可能发现个别领导干部违反财经纪律行为背后隐藏着的腐败问题，但也不能因此就把经济责任审计简单地等同于惩治腐败。

　　李金华指出，经济责任审计的内容有三个方面：一是看领导干部任期内的财政、财务收支是否真实；二是看领导干部任期内是否有重大的决策失误；三是看领导干部任期内有没有明显的经济问题。因此，经济责任审计只是对干部进行考察的方法之一，不能夸大它的作用。

　　
   全国审计工作主要有三大任务，即继续坚持以真实性为基础，在财经领域打假治乱，促进整顿和规范市场经济秩序；继续严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治腐败，推进廉政建设；积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。
　　
　　   李金华表示，中外审计制度在体制上有所不同，我国审计制度是有效的，符合国情的。审计机关不仅要发现问题、披露问题，还要向被审计单位征求审计意见，督促被审计单位整改等。这与国际审计职责不同，也增加了审计部门的工作难度。

    来源：人民网

李金华：审计需要协同作战

日期：2005年9月8日　  　
  
　　本报昆明9月7日电　记者李丽辉报道：在此间召开的亚审组织第三十五次理事会上，国家审计署审计长李金华在接受采访时说，落实解决审计中发现的一些问题，需要相关部门各司其责、密切配合和协同作战。这一方面需要进一步提高审计人员的素质，同时也要完善相关法律法规。

　　他说，一些被审计单位存在整改落实不到位的问题，主要还是体制问题。体制问题的解决需要一个过程，要逐步加以解决。

　　李金华表示，中外审计制度在体制上有所不同，我国审计制度是有效的，符合国情的。审计机关不仅要发现问题、披露问题，还要向被审计单位征求审计意见，督促被审计单位整改等。这与国际审计职责不同，也增加了审计部门的工作难度。

　　近年来，我国的审计信息化建设即“金审工程”建设取得了明显成效。金审工程二期建设即将开始，这将使中国的计算机审计水平，跻身世界前列。



来源：人民网

审计反腐：民望不产生授权
日期：2005年9月9日　  　
  
　  审计机关一年一度的“审计风暴”风头正劲，附丽其上的“民望”也就愈来愈厚重。随着审计机关在反腐工作中作用凸显，一些地方审计机关也自觉不自觉地客串起“反腐轻骑兵”的全新角色。对此，审计长李金华重新明确了审计在反腐中的身份和定位。9月8日的《新京报》报道，李金华表示，包括对领导干部实行的经济责任审计在内的各类审计，都不是万能的，它只是预防和惩治腐败的手段之一，不能简单地把其等同于惩治腐败，更不能夸大其作用。

　　近日，针对审计报告公布后，许多群众要求被审计单位尽快整改，要求对有关负责人进行处分，以掀起所谓的“问责风暴”，李金华表示，此种心情是可以理解的，但要求审计机关负责审计、整改、处罚等全部工作，从法律上讲审计机关没有这个权力。　　社会舆论之所以期望审计在反腐中发挥更大的作用，起因于审计机关近年来通过“审计风暴”以及领导干部任期经济责任审计，帮助有关部门查处了一批“问题干部”，并在反腐中起到了独特的作用。于是，附丽在审计机关身上的“民望”便愈来愈厚重，直至把审计监督跟惩治腐败画上了等号。但具体到惩治和处理腐败，审计机关仍然只能扮演配角，须将其移交到纪检监察和检察机关处理。所以说，具体到反腐职能，审计机关必须依法厘清自身的权力疆界，以免擅自越权。

来源：人民网

李金华：当前审计有5大困难 大案调查难度加大

日期：2005年9月9日　  　
  
　　据中国审计报消息，国家审计署审计长李金华日前在审计署机关2005年度集中整训大会上，作了题为《当前审计工作面临的形势与任务》的报告。他将当前审计工作面临的形势概括为：形势很好，困难不少，任务繁重。

   他从五个方面归纳了审计面临的好形势。党中央、国务院和地方各级党委、政府对审计工作非常重视；各级人大、政协以及社会各界高度关注、支持审计工作；审计发展的思路更加明确；审计公开透明度进一步增强；审计整改力度逐年增强。

   李金华还表示，分析面临的形势，既要看到有利的一面，同时也要看到面临的困难和问题。审计的不断发展，使新的问题和困难逐渐显现出来。这些问题从五个方面反映出审计工作的难度在不断增大：

   一是随着审计的不断深化，对一些问题的揭露、定性、处理的难度更大。当审计发现重大问题时，特别是发现重大案件，调查取证的难度越来越大，反审计的手段越来越高明。

   二是涉及到部门权力的问题，定性的难度也越来越大。有些问题，不是违法的问题，是使用权力不合理、不规范的问题，这些问题往往涉及政府部门职能转变的问题。

   三是涉及到深化改革的问题，处理越来越难。   

   四是随着审计透明度的增大，定性、处理难度越来越大。实行审计公告制度以后，各部门对此高度重视，对审计报告的措词极其敏感。

   五是涉及到追究责任的问题，工作难度越来越大。

   李金华表示，这是审计工作不断深化的正常现象，作用力越大，反作用力也越大。总体上说，现在被审计单位对审计工作的配合是好的，但遇到具体重大问题，揭露得越深，这种反作用力越大。同时，各级党委、人大、政府等社会各方面对审计的要求和期望越来越高，而我们审计队伍的素质、管理的水平、审计的质量、审计的手段等各方面还有许多差距。各级审计机关的领导对此要有清醒的认识，广大审计干部一定要保持一个良好的心态，取得成绩不要沾沾自喜，遇到困难不要垂头丧气，这样才能保证审计事业有一个良好的发展势头。


来源：中国网

李金华：决不是一个人的战役


　　人们希望听见李金华站在那里铿锵有力地揭露那些审计出来的问题，人们又害怕听见他年复一年暴露出来的那些累累疮疤。

　　出生于1943年的李金华今年已经62岁，许多人半开玩笑半认真地表示：希望看见老李能够一直为共和国审计到80岁。

　　李金华，一个特殊的名字，6月28日，他又一次站在了北京人民大会堂，受国务院委托向十届全国人大常委会第十六次会议报告2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。李金华在报告中指出：“经审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出各类违规问题金额90．6亿元，占审计资金总额的6％。”

　　90．6亿元人民币！面对如此之巨的“人民”的“币”，李金华不能等闲视之，人民更加不能等闲视之。值得人民庆幸的是：有一个如此之好的审计长李金华；引得人民难过的是：为什么李金华和他的8万属下年年如此尽心竭力地审计，发生在中央部门的违规问题却依然如此之多、数额依然如此之大呢？面对那些审计清单中拒不整改的部门、那些几乎年年榜上有名的部门、那些变着花样违规的部门、那些打着官腔谈整改的部门、那些对审计结果不屑一顾甚至流露出轻蔑的部门，人们的心一阵阵地缩紧，看着李金华一年年忠实地履行自己的职责，对比那些层出不穷的违规事件，想着不少整改推进过程的步履艰难，不禁要问上一句：如是审计，难道是李金华一个人的战役吗？

　　风起于青萍之末

　　中华人民共和国审计法规定：“国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。”



　　在国务院总理温家宝的领导下，审计长李金华主管全国审计工作。李金华说过：“审计只有一个权，就是监督权。这是我们的天职，不可懈怠。”李金华还说过：“审计公开化离不开中央的支持，中央对我的最大支持就是不干预。”可见，李金华坚毅的性格加上来自高层的坚定支持，是他向那些违规部门发动“审计战役”的最大资本。

　　李金华和他领导下的“审计尖兵”之所以可以如此无畏地勇往直前，没有中央的直接领导和鼎力支持是不可思议的。而中央之所以放手发挥李金华的审计才干，的确是由于在中央预算和财政执行中存在着诸多问题，如果不厉行禁止，不但会给财政带来巨大损失，甚至会由中央向地方吹起一股不良风气，破坏共和国国家机器的健康运转。中国的国家审计署成立于1983年9月，最初的职责就是监督政府部门和国有企业财政资金的使用。审计署建立之前，中国的政府审计主要在财政部门内部完成，缺乏独立的审计机关。资料显示，中国审计制度建立20多年来，发挥了巨大的作用，全国共追还被挤占挪用资金1300亿元，审计处理后上交财政1400多亿元。这无疑是一个相当巨大的数字。李金华曾经说过：“不是我想发现（大案要案）的，它是客观存在的。如果你去审一个单位，这个单位明明有重大的违法违规问题，甚至经济犯罪问题，但却在你眼皮底下溜过去了，我觉得这就是对人民的一种犯罪。我希望一年到头都平安无事，我最担心的是有事，却发现不了。”

　　一直以来，人们习惯于将李金华的审计报告描述为“审计风暴”。而这股风暴之所以可以不断地席卷过来，应当要归结于党和国家对惩治腐败、健康自身肌体的清醒认识。从这个角度来看，李金华和审计署刮起的“审计风暴”，代表了中国政府涤荡自身问题的坚定决心。

　　“忠狗”有情

　　李金华曾经动情地描述了自己对审计工作的情感：“我不想离开这个位置，因为在这个位置上我能干很多事，坦诚地讲是死猪不怕开水烫……”他还说：“走到这一步，就两句话，一个无所谓，一个无所求。你把所有的人都得罪了，也就谁也不得罪了。”

　　李金华得罪的，也许是那些视审计工作如洪水猛兽的部门，当然，也许某些部门根本就不会把李金华和他代表审计署庄严的向全国人大所作的报告放在眼里。否则，也就无法解释为什么像国家体育总局和水利部这样的机构为何几乎年年都处于“审计风暴”的“暴风眼”中。李金华曾经非常形象地将包括他自己在内的审计官员比喻为“国家财产的看门狗”，狗是以忠诚著称的动物，面对国有资产的损失，有些“人们”却时刻以小集体的利益出发，想方设法揩国家和人民的油水，而“狗们”则忠诚地履行着自己的职责，体现了对国家和人民的耿耿忠心。

　　李金华无法得罪的，是百姓的心。特别值得关注的是，李金华在今年的审计报告中更加关注普通百姓的“民生”问题，将“维护群众根本利益”摆在了很高的位置。报告中说：“损害群众切身利益的问题依然存在”，“审计和调查卫生部及北京市所属10家医院2003年度财务收支及相关药品、医疗器械购销情况表明，群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。这10家医院2003年平均每门诊人次收费307元，比上年增长8．8％；每病床日平均收费1006元，增长10．9％。”审计报告甚至详细分析了造成这一问题的主要原因。这不由得让读到今年审计报告的普通民众们心头一热。其实，看病贵的状况早不是什么新鲜问题，也是群众呼吁最强烈的社会热点难题。以往我们只能从相关部门的解释中得到诸如“正在解决”、“趋于好转”这样语焉不详和含混不清的概念，现在，有李金华的审计报告为证，有硬梆梆的审计数字为据，我们倒要看看有关方面再如何铁嘴钢牙地不承认事实了。

　　李金华是有感情的，作为一位政府高官，他和他的队伍坚持实事求是，坚持人民的利益高于一切。所以，李金华才会得到那么多群众的支持和关心。李金华的审计报告也许不能从根本上解决诸如“百姓看病贵”的难题，但只是一介审计长的李金华能有如此担当，人民心领了。

　　　病树前头万木春

　　李金华曾经在公开场合坦白了他心中的矛盾与困惑：面对审计出来的诸多问题，不知该如何落实和追究审计责任。这同样也是外间对“审计风暴”最大的困惑和质疑：“风暴”过后的整改难道只是淅淅沥沥的南方梅雨吗？

　　好在，李金华在今年的审计报告中，同样披露了整改的积极效果。报告中说：“去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。国务院高度重视，温家宝总理多次强调有关部门单位和地方政府要认真整改，给全国人大和人民群众一个认真负责、实事求是的答复。”报告还说：“除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府根据国务院的要求，认真纠正违规行为，追究有关人员责任，并注意强化管理，堵塞漏洞，取得了明显成效。”李金华在报告中披露，截至2005年3月底，已上缴财政各项资金233．58亿元，滞留、闲置的财政资金已按规定下拨241．05亿元，已调整有关会计账目77．54亿元，各类被挤占挪用的资金已收回7．03亿元，已挽回经济损失2．88亿元，各级政府、有关主管部门和被审计单位根据审计意见完善各项制度规定87项，向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，已有762人（次）受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。

　　虽然取得了上述积极成果，李金华在审计报告中依然直言不讳：“但彻底解决财经管理中存在的问题还需要一个比较长的过程，需要各方面的共同努力。”尽管如此，人们依然看到了春天的希望。有充分的理由相信，随着政府的高度重视和审计工作的深入推进，“整改不易”的问题也将会得到显著改善。

　　62岁的李金华如此描述审计署未来规划：从收支审计并重向支出审计为主转变，站在纳税人的角度去审计政府，向纳税人交代。同时，力推“效益审计”，既要保证纳税人的钱用到位，还要用得好。李金华说过：“一个负责任的公司才会是个有未来的公司，一个负责任的国家才会是有希望的国家，一个负责任的民族才是有朝气的民族。”从李金华审计长的身上，人们看到了什么才叫“负责任的官员”。毫无疑问，李金华的审计战役还要艰苦卓绝地持续下去，那些妄图有意无意损害国家利益的部门也将继续与他和他的8万精兵为战。但同样毫无疑问的是，这决不是李金华一个人的战役，人民，会站在他的身边，和他并肩战斗在一起。（记者　王京韬）