入世后中国税收将有增有减

  中国的积极财政政策已持续了3年。积极财政政策在西方市场经济国家被称为扩张性财政政策，主要包括增加政府支出和减少税收两个方面。但是近两年，虽然中国对现行的税收政策进行了一些调整，比如提高部分出口货物的退税率、暂停征收固定资产投资方向调节税、对技术改造项目的国产设备投资实行所得税抵免等，再加上个人所得税扣除额的提高，这些税收政策都或多或少地起到了减税的功效。但是，应当说上述税收政策的调整只是局部的，並严格限定在财政承受能力范围之内。  
　　那么，在正式入世后，到底存不存在减税空间，有没有可能继续出台减税的政策呢？专家指出，目前中国财政收入的90％来自税收，因此，“减税后将导致财政收入大幅下降”的担心，会减缓政府减税的决心和步伐。2000年中国财政收入为13380亿元，GDP为89404亿元，财政收入佔GDP的比重仅为15％左右，不仅低于发达国家，也远远低于发展中国家20％———30％的平均水平。在这种条件下大规模减免税，将会导致经常性的财政开支难以保证，增大政府债务负担。  
　　据综合消息，但是没有减税空间，並不意味着没有减轻纳税人负担的空间。国家税务总局研究所副所长刘佐指出，纳税人的负担重，不是在税收，而是在税外的负担，比如各种基金、收费、摊派等。要减轻纳税人的负担，首先应该减轻税外的负担。  
　　刘佐分析，对不同的税种来说，既存在加税的空间，也存在减税的空间。近年，税收方面採取的主要措施都是减税的，以后也还会有一些减税措施。随着生活水平的提高，个人所得税扣除额的增加，实际上就是一种减税的措施。中国企业所得税的税率、个人所得税的税率，与国际上相比还是比较高的，也有降低的必要和可能。另外，入世后，关税也必须要下调。  
　　而增值税，也有减税的必要。现在增值税的最大问题是，中国实行的是生产型增值税，购进的固定资产不能扣税，这样，一是加重了投资负担；二是在流通环节中，重複征税；三是出口退税不彻底；四是现在只有中国和其他几个较落后的国家实行生产型增值税。将生产型增值税改为消费型增值税，有可能会减少税收，但是这样可以促进经济发展，反而会增大税基，扩充税收收入